香港剛由「選舉委員會」選出新特首林鄭月娥,由於林鄭是北京屬意的人選,一般民調的支持度又低於泛民主派所支持的參選人曾俊華,泛民主派照例抗議反對這次的特首選舉,台灣的媒體多半也持這樣觀點,並且聲稱「一國兩制」已經逐漸流失,讓香港人鬱悶不安,到底「一國兩制」變沒變?香港變沒變?
「一國兩制」是一個大概念、大框架,香港回歸中國二十年來,在制度和法律方面改動很少,顯然仍落在「一國兩制」的大框架之下,「一國兩制」算不上有啥改變,然而香港卻改變很多。香港在回歸之前,既沒有特首選舉,更少有政治活動,如街頭示威運動和港獨等,現在全都有了;在回歸之前,香港人和內地人互動較少卻很融洽,回歸之後,双方互動多了卻頗不融洽。香港的這些改變看來不是好現象,仍須長期觀察才知後果會如何。
有些評論者認為「一國兩制」其實是「一國高於兩制」。這是感受問題,香港在回歸之前,就是「兩制」,現在還是「兩制」,對「兩制」自然沒什麼感覺;在回歸之前,香港和中國不是「一國」,現在已成為「一國」二十年,當然對「一國」特別有感覺,甚至只感覺到「一國」,感覺不到「兩制」。
大陸國務院港澳辦表示,林鄭月娥「符合中央政府關於行政長官必須愛國愛港、中央信任、有管治能力及港人擁護的標準」。其中愛國愛港、中央信任和港人擁護很可能彼此衝突,這是多黨政治無解的難題,地方與中央的政黨或政治理念一致有利合作發展,反之,則不利合作發展。台灣的綠營中央政府最近推出的前瞻基礎建設計畫就是明顯例子,藍營執政的縣市分配到的計畫經費遠比綠營執政的縣市少,同黨則利益均沾,異黨則你死我活、難以合作,不管口頭說得多麼冠冕堂皇。從台灣的例子看,香港「選舉委員會」選出北京屬意的林鄭月娥,對於香港的發展是比較有利的。
香港內部的改變比不上其外部環境的大幅改變,香港過去的興起非常得益於大陸當年的封閉,香港是過去封閉大陸對外的唯一窗口,現在狀況完全不同了,大陸的餅是越來越大,但是與香港競爭的大陸都市越來越多,香港能分到的餅的比例則越來越小,這是香港最大的挑戰,香港必須改變,香港需要大陸中央的支持,也需要改善與內地人的關係,更需要修補內部的矛盾,怎可能不變?
香港的「一國兩制」是制度基本不變,但是人心難免在變、人的活動難免在變。「一國兩制」的出發點是兩個制度的磨合和競賽,香港人和內地人透過互動而互相觀摩、比較,既要包容對方的缺點,也能學習對方的優點,哪邊的制度比較好,則另一邊逐漸朝向對方去改變,若各有優缺點,於是双方就都做改變,最後形成大家都滿意的制度(一個制度或仍是兩個制度),而人民則融合成一體。以上是「一國兩制」的理想,能否實現則有賴於香港人和內地人的開闊心胸,不固執於自己的成見,並能看清吸納對方的優點,這樣「一國兩制」的變與不變就不成問題了。
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