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中國至今實行所謂的一黨專政,即共產黨專政,這個字讓人想到專制獨裁,好像很恐怖,但是回想台灣在蔣經國時代也等於是一黨專政(蔣晚年才開放黨禁),一些民調顯示,經歷過那個時代的台灣人,多數覺得蔣經國時代是至今最令人滿意的年代,經濟大幅成長,貧富差距小,社會和諧,兩岸都曾經是一黨專政,一黨專政到底是好是壞,值得深究。

中國的絕大部份官員或公職人員都是共產黨員,因此共產黨可以視為是官員或公職人員的培育和考核組織,申請入黨時,共產黨會對申請人調查評估,看申請人是否身家清白,是否有服務熱誠,若符合要求,入黨以後,共產黨會對黨員進行教育訓練,包括例如到偏鄉服務弱勢民眾,經過評估表現好的黨員就被分派去擔任基層的公職人員,然後視施政表現逐步升遷。對比現在台灣的制度,台灣人要通過高普考等國家考試才能擔任公職,但是一試定終生,會考試不見得有服務熱誠和施政能力,是其弊病。

中國是黨政一體,因此一個人黨內地位的升遷和政界地位的升遷常是一致的,黨員/官員的升遷取決於兩方面,長官的賞識和相關黨員的選舉。例如共產黨中央委員會委員是由全體黨代表選舉產生,但中央委員會委員的候選名單則是由黨代表大會的主席團提出,也就是長官的賞識和相關黨員的支持,缺一不可。(以中國共產黨第十七次全國代表大會為例,中央委員會委員的候選名單有221人,但只有204人通過黨代表的選舉)

中國的一黨專政和多黨選舉體制的國家(如台灣)是很不同的,後者區別政務官和常任文官,政務官由總統(行政院長)臨時任命,而常任文官則起聘於國家考試及格,由長官賞識逐步升遷,政務官和常任文官的弱點是政務官因是空降,多不熟悉政府運作,而常任文官多不了解政府以外的產業界,對比之下,中國的官員不區別政務官和常任文官,很多官員有國營企業工作經驗,因此對政府和企業的運作都熟悉,施政能契合產業界的需要。

在多黨選舉體制的國家,執政黨施政,在野黨監督,在中國則由共產黨中央紀律委員會(簡稱中紀委)監督所有黨員的紀律,因為絕大部份的官員都是共產黨員,中紀委等於是一般法院以外,對官員的多一層監督,而且對於官員的要求可以高於法律底線,以最近處理裸官為例,裸官是妻子兒女都在國外的官員,裸官不違法,但過去很多裸官都涉及貪瀆而準備隨時落跑,因此中紀委全面清查裸官,要求裸官讓妻子兒女返國,否則就罷官或降職,這在一般國家只憑法律是做不到的。

中國的一黨專政和其他國家的政治制度差異很大,三十多年的持續成長進步證明其制度優點多於缺點,需要更長的時間才能判定哪樣的政治制度比較優越。

 

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