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月4日到11日APEC (亞太經濟合作年會) 在北京召開,會前台灣關注的焦點是馬英九總統能否出席年會,並會見習近平,會後台灣關注的焦點是中國和南韓完成兩國之間的FTA(自由貿易協定)談判,對台灣經貿的影響,很快地APEC的相關新聞被九合一選舉的大量新聞所覆蓋,大概沒有多少人真正注意到這次APEC的許多重要議題,以及中國在這些議題上所扮演的角色。

首先應該要了解APEC的重要性,APEC的成員國包含中、美、俄、日、韓等,超過二十個國家,是相當大的國際組織,APEC最受媒體矚目的是各國最高領導人的會面,但是在各國最高領導人會面以前,從上屆APEC年會結束時開始,早已舉行許多次會前會,例如資深官員會議、財政部長會議、財政次長會議、企業諮詢委員會、貿易部長會議等等(全部列出有將近三十次),雖然任何國家最高領導人之間的會議之前,一定先有高級官員之間的會議協商,但是很少像APEC會前會這樣極為廣泛而細緻,換句話說,APEC不只是最高領導人的會面,其經濟合作共識是真正能被執行落實的,這是APEC比很多其他國際會議重要之處。

這次APEC中國不只是東道主,也是會議議題的主導者,中國提出「一帶一路」計劃和亞太自貿區(FTAAP)的發展路線圖,都獲得APEC成員國的普遍歡迎和支持,「一帶」是「絲路經濟帶」,從西安出發,沿河西走廊穿過天山兩麓,途經中亞、西亞,進入歐洲或轉進莫斯科。「一路」則是「海上絲路」,取道麻六甲,西進緬甸、孟加拉、斯里蘭卡,取道東非,進入地中海,北抵歐洲。簡單說,「一帶一路」和亞太自貿區是要促進中國和周邊國家的通路、通航和通商,最後達成自由貿易和經濟整合,為了達成這些目標,中國將出資4百億美元成立「絲路基金」,並倡議成立「亞洲基礎建設投資銀行」。

這次APEC顯示中國無疑已是亞洲的領導者,「一帶一路」計劃和亞太自貿區的發展路線圖不僅對中國的經貿發展有益,對周邊國家也有極大幫助,這樣自助助人的計劃讓人們確信中國的和平崛起,很能提升中國的國際形象一些評論家因此比之為亞洲版的「馬歇爾計畫」(馬歇爾計畫是二次大戰後,美國協助歐洲復興的計畫,奠定了美國的世界領袖地位)。對比於中國的「一帶一路」和亞太自貿區,美國早已推出TPP (泛太平洋伙伴),但進展相當有限,使美國的重返亞洲政策看似空洞的口號。

中國和南韓完成兩國之間的FTA(自由貿易協議)談判,對於中國不僅有經貿上的好處,也是政治和外交上的進展,南韓原來幾乎是美國的附庸,當年在韓戰時,中、韓彼此敵對交戰,藉由經貿的整合(中國已經是南韓的最大貿易國),南韓現在幾乎保持和中、美等距的關係,對中國自然相對有利。此外,中、韓同是過去受日本侵略的國家,它們的密切合作壓抑了日本的政治影響力,使日本更難與中國競爭。

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