close

蔡政府從去年1223開始實施「一例一休」勞基法修正案,己經快三個月,不僅造成物價普遍上漲,至今許多業界仍強烈抱怨,新法缺少彈性、難以遵行,使一些縣市長和民意代表不得不挺身而出、為民請命,要求延後實施或立即修正,看來「一例一休」確實礙難行,並且已經造成勞資關係惡化和勞方、資方及消費者三輸的局面。「一例一休」是蔡政府成立以來推出的唯一最主要政策無論延後實施或立即修正,都很失政府威信,易受在野黨抨擊,蔡政府真陷入了進退維谷的困境。台灣實行民主多年,「一例一休」的立法通過充分的民主程序決策品質為何如此低劣

勞基法修正案自20158馬政府執政後期即已提出,在立法院未獲通過蔡政府上台之後很快重新提案經過多次朝野協商也舉行了多次公聽會包括公辦的和民間公聽會,其間勞動運動團體則一再激烈陳情抗爭,直到去年底執政黨終於以人數優勢通過了修正

「一例一休」的立院審查雖然曾發生「一分瑩」事件破壞民主審議的體制,大體來說是有充分完成協商公聽、陳情、投票的民主程序,然而有民主的程序,卻沒有民主的實質。民進黨的協商公聽等只是一個過場,參與的主要是大企業和一些勞運團體,真正受「一例一休」影響的中小企業很少參加。中小企業資源有限,缺乏人事、法務專業人員,哪可能主動參加歷時幾個月的法案修正過程?即使參加,也多半搞不懂法案內容,就如現在實施後的這樣現象。中小企業沒有意見,蔡政府覺得很省事,並不追究怎麼回事,於是形成如今缺少彈性、礙難行的修正案另一方面,勞運團體強烈加碼勞動條件和勞動薪資,蔡政府只管討好勞運團體,於是大幅提高加班費,造成現在企業不敢加班或另找臨時工,加班費變成看得到、吃不到,勞方也沒得到好處。

西方民主的支持者聲稱,政黨競爭能提升政府的施政品質,因為政黨會競相提出好的政策,以爭取人民的支持。以台灣為例,實際顯然不是這樣。國民黨和民進黨都是換了位置,就換腦袋,不論執政黨提出的政策是好是壞,在野黨總是批評杯葛拖延,更不會提出好的對案,既因為在野沒有資源深入研究,也因為沒有意願,在野黨總希望執政黨犯錯失政,自己才能取而代之,怎麼會幫它改進施政?另一方面,執政黨在在野黨的故意批評杯葛拖延之下,已經耗掉大半精力,還能有多少精力去探求民情、改善政策?更別提民進黨似乎只想贏在政治,並不太在意施政績效,如多強調轉型正義,而少強調經濟建設。

一例一休」的決策品質實在低劣,部分是因為蔡政府的虛應故事,部分是因為政黨競爭政治的本質弱點,不知道這樣的決策品質還要拖累台灣多久?台灣怎會有進步?

arrow
arrow
    文章標籤
    一例一休 民主
    全站熱搜

    觀察家 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()