中國大陸長期共產黨一黨執政，黨政權力龐大，有其施政優勢，但是黨政公權力大幅超過個人權力，容易侵犯基本人權，是其弱點，所幸最近的一些事件顯示大陸的黨政公權力在逐漸減弱，並且是必然的趨勢，是很好的現象。
過去一年大陸最受矚目的社會事件大約有：北京雷洋慘死案、山東殺人救母案和四川瀘州中學生慘死案。雷洋案是警方在拘捕嫖娼者時濫用權力，造成研究生雷洋的死亡；殺人救母案是高利貸追債人凌辱男子于歡的母親，在報警無效的情況下，于歡為了救母而殺人；瀘州中學生案則是中學生趙鑫疑似受到校園霸凌而慘死。這三起案件都涉及當地警方、檢方或法院的處理不當，希望快速結案，令民眾不服，引發了一連串的抗爭，如透過網路輿論或包圍法院、地方政府等。面對這些抗爭，甚至群眾的集結，大陸政府除了出動必要的警力維持秩序之外，並沒有施加強力的鎮壓或逮捕清算，而是由高層出面妥協，並施壓地方政府，務必追查出真相和適當的平反及究責。
大陸高層的上述處理非常恰當。大陸龐大，地方政府永遠是天高皇帝遠，很容易傾向成為小皇帝，基層的公權力於是很容易被濫用，而侵犯到基本人權，多幾次上述事件的類似處理，將能使基層的公權力受到約束而戒慎恐懼，真正實現依憲治國和依法施政。
大陸的黨政公權力在逐漸減弱，是必然的趨勢。在早年私營工商業不發達的時代，主要生產能量都在國營企業，黨政機關的影響力自然無所不在，現在私營工商業的總規模早已超越國營企業，大部份人受雇於私營工商業，很少受到黨政權力的影響，黨政的影響力自然逐漸降低。另一方面，隨著大陸的經濟成長，大陸民眾的經濟條件和知識水準都明顯提升，當民眾受到不正義的對待時，他們比過去更有知識和資源去抗拒不正義，加以互聯網很容易集結民意，形成強大的輿論力量，已逐漸足以制衡黨政的公權力。在這樣狀況，官員將越來越不敢隨意官官相護，上級官員若徇私保護了犯錯的下級官員，勢必承擔連帶責任和輿論壓力。這樣民眾面對的不再是官僚系統，而是個別官僚，民眾於是很有可能贏得勝利，而正義能夠被伸張。
不僅在中國大陸，權力減弱是一全球現象，地位相當崇高的「外交政策」(Foreign Policy)雜誌的前總編輯Moises Naim在2013年發表“The End of Power: From Boardrooms to Battlefields and Churches to States, Why Being in Charge Isn’t What It Used to Be”，書中詳盡列舉各行各業的權力都在衰退之中，包括影響最大的政治權力的衰退。政治權力總在暴政與無政府狀態两個極端之間，「當權力過份集中，就會產生暴政。在另一個極端，當權力越支離破碎與削弱，變成無政府狀態的風險就會增加」，政治權力若介於暴政與無政府狀態两個極端之間的平衡點，會有最好的治理績效，然而目前西方民主國家是一直往政治權力衰退的無政府狀態傾斜。作者並未論及中國，顯然地中國過去的政治權力是過分強大，近年的減弱趨勢使中國更趨近暴政與無政府狀態两個極端之間的平衡點，是很好的現象。
留言列表
