今天是行政院長林全率領內閣總辭的日子，他擔任行政院長近一年四個月，今天正式卸任，雖然以他與蔡總統的親近關係，他在政壇仍將很有影響力，他的主政生涯已經告終，可以蓋棺論定了。
林全院長來自學界，原來是臺大教授、經濟學者，他進入政界二十多年，擔任行政院長的聲望雖然一路走低，一直仍保有學者的優雅姿態，適時下台，算得上知所進退，下台的身影不算難看。在民調低迷和民進黨派系傾軋之下，林院長挺到今天，真是「完成階段性任務」了！
林全院長身段優雅，卻沒有讓人稱道的政績。「一例一休」一直怨聲載道，「前瞻基礎建設計劃」被質疑亂撒錢、選舉綁椿，國防部一再出錯，追查國民黨黨產被認為政治惡鬥、不留餘地，公教人員年金改革雖獲多數人支持，卻是「多數暴力」，令人不服。以上許多重大政策都理應有部會首長負責，不過部會首長都很少現身為其政策辯護、扛責，多數民眾幾乎不知道各部會首長，就只能把怨氣和指責指向林全了，林院長於是成了眾矢之的及蔡總統的最佳擋箭牌。
林全院長有今天這樣的退場，要說冤是很冤，要說不冤也一點都不冤。各領域重大政策理應由各部會首長分別規畫提出，行政院長只管大方向，不需清楚細節，當然該由各部會首長辯護、扛責，然而蔡政府內權責不清，部會首長和政務委員的職能多有重疊，部份政務委員甚至更受器重，於是重大政策的權責究竟屬於誰並不清楚，最後只好由更上一層的院長全部承擔。林院長並未規畫提出這些失敗的政策，卻要承擔政策失敗的責任，實在很冤枉。另一方面，林全院長雖名義上有組閣之權，並無組閣之實，內閣權責不清，是蔡總統的責任，也是林院長的責任，林院長起初沒有爭取組閣全權，任由蔡總統干與人事，就注定了內閣權責不清和閣員任事不明的後果，因此林全院長之有今天也是一點都不冤枉。
台灣的政治制度，總統有選民的背書及所有人事大權，因此必然主導整個政府的運作，這樣行政院長只是總統的執行長或幕僚長，與一般閣員差異不大，施政的成功或失敗因此主要取決於總統，而非行政院長。行政院長扛著行政首長的名號，但是對下沒有充分人事權，對上要隨時聽命於總統，無權有責，只是總統的擋箭牌，簡直像是一個冗員。廢掉行政院長，總統直接指揮內閣，並向立法院報告、負責，有權有責，恐怕比較好吧？難怪歷任行政院長很少做得好的，台灣的政治制度真該檢討修正。
林全院長是蔡政府裡少數較多技術性格、較少政治性格的高官，但是身為行政院長，是需要有政治手腕的，他在施政頓挫和民進黨派系傾軋之下，成功扮演總統的擋箭牌，是主要貢獻，其他就談不上什麼讓人稱道的政績了。
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